三月的北京，寒意尚未散尽，却处处涌动着蓬勃的活力。2025全国两会在万众瞩目中拉开帷幕，代表们满载民众期盼，身负社会发展重任，汇聚京城，共商国是。

       两会期间，人民网记者专访了全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理卢庆国。他将目光聚焦于中药行业高质量发展，针对中成药质量标准、中药配方颗粒行业发展及中药集采等关键领域存在的问题提出一系列建议，为中药行业健康发展积极“开方”。

       提升中成药质量标准，净化市场生态

       人民网：中医药作为中华民族几千年健康养生理念的结晶，是中华文明的重要组成部分。目前晨光生物正在布局大健康产业，您对中药产业发展有什么样的认识？

       卢庆国：晨光生物发展战略分“三步走”。第一步是辣椒红色素做到世界第一，公司实现上市，这个已经实现；第二步是做成十个左右世界第一或前列的产品，建成世界植物提取物产业基地，这个正在实现过程中；第三步是做大做强保健食品、中药提取等大健康产业，为人类健康作贡献，目前已经开始。

       围绕中药产业发展，这几年在调研过程中发现了一些问题。药典是中药材及中成药的判定标准。这些年来，药典修订中逐渐增加了一些中药主要成分的含量指标规定，但仍存在标准宽泛、标准低的情况，不能拉开中药材及中药质量差距，起不到限制低质中药进入、鼓励高质量中药扩产的目的。

       我认为，可以对中成药的质量进行全面综合评估，并基于此合理提升质量标准。同时，可以通过实施更加严格和严谨的标准，增强中药的信誉度和市场认可度，保障公众用药的安全性和有效性，推动整个中药行业向着更高标准、更高质量的方向发展。

       推动中药配方颗粒行业专业化，增强市场竞争力

       人民网：中药配方颗粒行业近两年迎来快速发展，市场规模持续扩大，但也存在制约行业健康发展的因素。您如何看待这种情况？

       卢庆国：2025年1月13日国家药典委发布第八批中药配方颗粒国标品种及标准，目前中药配方颗粒国家标准品种共计发布342个。

       当前，许多企业“大而全”的生产模式导致多重问题：药材来源杂乱，难以有效控制药材质量，无力建立自有药材生产基地；研发费用高，各企业间存在重复研发现象；生产设备效率低下，成本增加、提取效果不佳；库存压力和运营成本高；药渣资源浪费，无法实现资源的最大化利用。

       对此，我认为，可以推行专业化生产，各配方颗粒生产企业可集中精力研发与生产少数几个其最擅长的品种，来解决上述问题。同时，打破流通壁垒，允许符合国标的配方颗粒在企业间流通，以便各生产企业能够采购符合标准的同类产品进行配伍。

       另外，推动行业专业化分工，设立专项支持配方颗粒生产企业，并加强对药渣中有效成分的研究、开发与利用，实现物尽其用、变废为宝，减少资源浪费。

       规范中药集采带量模式，释放政策红利

       人民网：中药集采政策在降低药品价格、保障药品供应、促进中药产业健康发展方面发挥了积极作用。您十分关注这一领域，在调研过程中有什么新发现和新问题？

       卢庆国：自2018年国家组织药品带量采购工作开展以来，累计节省医保基金约4400亿元，极大地减轻了患者的用药负担，缓解了医保基金的压力。然而，中成药集采带量模式在实际推进过程中，仍面临着一些挑战和问题。

       比如，中标价格与采购量之间缺乏明确的对应规则，医疗机构在采购过程中更多地选择价格较高的药品，而低价中标药品因医疗机构掌控选购权，缺乏有效的采购量保障机制，难以实现预期的采购量。现有的采购策略未能充分发挥集采优势，这导致即便是在集采背景下，部分药品的价格仍然偏高，影响了患者的治疗费用和医保费用的有效降低。

       针对这一情况，希望政府相关部门在制定中药集采政策时，明确中标价格与采购量的对应关系，确保低价中标药品能够获得充足的采购量，实现规模效益。同时，建立动态调整机制，根据药材市场的变化适时调整采购量和价格。此外，要求医保定点社会办医疗机构和定点药店等优先采购同组内日均费用最低的集采中标药品，提高集采药品的实际使用率。

来源：人民网（2025年3月6日）